□房琳 颜钊

5月24日上午，三门峡市卢氏县人民政府与该市城乡一体化示范区 “飞地经济”战略合作协议签约仪式举行，这也是三门峡市首个签约的“飞地经济”战略合作。

签约仪式上，卢氏县委副书记、县长刘万增表示，近年来，卢氏县积极进行产业提级、动能升级，践行绿色发展和高质量发展，特色农业、生态旅游蓬勃发展，实现历史性突破。作为国家和河南省重要的能源资源基地，矿业产能增速迅猛，矿产资源结构和空间布局不断优化。

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“卢氏县受生态红线和生态功能区政策影响，矿产品深加工项目受到限制，而三门峡示范区产业要素保障优势明显，两地合作能够有效破解项目落地制约瓶颈，实现资源共享、优势互补、合作共赢，确保资源和企业在三门峡区域内优化配置，形成两地产业协调发展新格局。”刘万增说。

三门峡市城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任吴刚说，2022年三门峡示范区产值超亿元的工业企业达到18家，全区企业营收804.5亿元。

吴刚表示，三门峡示范区将以此次签约为契机，持续加强与卢氏县的沟通联系，全面建立“以项目合作为引领，向多领域深度合作拓展”的联动机制，对卢氏县意向洽谈的“飞地”招商项目，按照项目性质、投资规模、经济效益等给予最大的投资优惠政策，同时为引进的每个“飞地”项目明确专人负责，提供“一条龙”便利服务，确保让投资客商满意，推动全市“飞地”招商工作实现新突破。

签约仪式最后，卢氏县委书记胡志权表示，双方要全力以赴推动“飞地经济”企业和项目尽快落实落地并发挥效益。两地相关部门要充分发挥自身职能，及时解决“飞地经济”产业园建设中的问题和困难。

“这次创新合作也是两地强化认同、建功崤函，为整个三门峡的发展努力贡献力量”，胡志权说，希望合作双方能够进一步拓展合作的广度和深度，在规划引领、政策引导、服务支撑、优势互补、融合错位、差异发展、人才培养各方面全领域合作、全链条互动，全力以赴推动经济高质量发展。

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什么是“飞地经济”？

飞地经济指的是两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。它的良好运行可以为中西部发展和东部的产业转移提供了一个新的平台，从而有力推动区域经济协调发展。"飞地经济" 是在推进工业化和招商引资过程中，甲乙双方通过打破行政管辖关系，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。

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